六安市人民政府

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月14日

  按照《中共地方、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《中共安徽省委、安徽省人民当局关于坚定打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔2015〕26号)和《中共六安市委、六安市人民当局关于坚定打赢脱贫攻坚战的决定》(六发〔2016〕3号)、《中共霍邱县委、霍邱县人民当局〈关于坚定打赢脱贫攻坚战的实施方案〉的通知》(邱发〔2016〕9号)、《霍邱县国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》等文件精力,连系霍邱现实,制定本规划。

  第一章 “十二五”扶贫开辟成效

  及“十三五”全县贫苦根基环境

  第一节 “十二五”扶贫开辟成效

  一、贫苦生齿较着削减。“十二五”期间,全县贫苦生齿由2011岁首年月的27.64万人减至2015岁尾的12.6万人,年均削减3万人摆布。

  二、农人收入较着添加。农人人均纯收入由2011年的5725元增加到2015岁尾的8613元。

  三、根本设备较着改善。农村生齿平安饮水率达到100% ,农村自来水普及率50% ;通电率100 %;行政村通公路达100%;广播电视普及率100%;全县90个贫苦村村村有卫生室、文化室。

  四、增收财产较着强大。通过实施“连片开辟”项目,不变优良粮财产,开辟优良粮主导财产基地2.5万亩,实现效益280万元;扶植菜藕出产基地1.3万亩,亩产值5400元,每亩纯收入跨越4000元,项目区实现总出产值7020万元,纯收入3900万元;规模养殖1230户、养鸡56万只,养殖户户均增收4000元。

  五、社会帮扶较着加强。五年来,中直机关和省、市、县社会扶贫共计捐赠1735.3972万元。省直帮扶单元协助争取交通、水利、教育等行业部分项目资金5.6个亿,引进开辟项目2个4.9亿。

  六、科技扶贫程度较着提拔。通过实施贫苦家庭教育赞助步履、雨露打算实施鼎新试点、贫苦家庭劳动力转移培训、农业实施手艺培训,加强贫苦生齿能力扶植,为贫苦生齿就业、增收、脱贫打好根本。五年来,小学毛入学率达100%%、初中毛入学率达100%、高中阶段入学率达74.5%。转移培训劳动力12032人,赞助贫苦大学生6187人。

  第二节 “十三五”全县贫苦户根基环境

  “十三五”初,全县仍有86个贫苦村,未脱贫户61066户,未脱贫生齿121164人。贫苦发生率为8.38%。

  一、贫苦户属性:未脱贫户中,一般贫苦户30092户,占比49.28%;低保贫苦户18894户,占比30.94%;五保贫苦户12082户,占比19.78%。未脱贫生齿中,一般贫苦人数73633人,占比60.77%;低保贫苦户人数34463人,占比28.44%;五保贫苦户人数13068人,占比10.79%。

  二、次要致贫缘由:因病致贫33979户,占比55.64%;因残致贫10747户,占比17.2%;因学致贫2463户,占比4.03%;因缺劳动力致贫8368户,占比13.7%;因缺手艺致贫2368户,占比3.88%;其他缘由致贫户占5.2%。

  三、健康情况:未脱贫生齿中,健康人数占44.53%;慢性病人数占30.49%;大病人数占12.41%;残疾人数占12.49%。

  四、劳动能力环境:未脱贫生齿中,通俗劳动力36501人,人数占30.13%;技术劳动力91人,人数占0.08%;丧失劳动能力19230人,人数占15.87%;无劳动能力65231人,人数占53.84%。60岁及以上的51998人,约占贫苦生齿总数的42.92%;小于18岁的贫苦生齿14457人,占11.93%。

  五、在校生环境:未脱贫生齿中,在校生人数占13.6%。此中学前教育人数占1.4%;小学人数占6.15%;初中人数点2.65%;高中人数占1.47%;中职高人数占0.3%;大专以上人数占1.62%。

  六、受教育程度:大中专及以上文化程度约占贫苦生齿的2.1%,高中文化程度约占贫苦生齿的2.92%,初中文化程度约占贫苦生齿的25.23%,小学文化程度约占贫苦生齿的35.42%,文盲半文盲约占贫苦生齿的32.2%。

  第三节 “十三五”脱贫攻坚面对的次要问题和坚苦

  一、脱贫攻坚使命重。截至目前,我县另有贫苦生齿12.1万人,处于全省各县区第5位。

  二、脱贫攻坚难度较大。全县因病致贫比例高达55.64%,因残致贫比例高达17.6%,两者占73.24%。全县贫苦生齿中劳动力只要36592人,仅占30.21%,大大都贫苦户贫乏劳动力,跟着贫苦生齿春秋的增加,搀扶难度越来越大。

  三、脱贫攻坚成本越来越高。全县398个村的贫苦生齿均分歧程度地呈现出“大集中、小分离”的特点,难以通过集中资金、集中力量、集中搀扶的体例进行脱贫。

  四、根本前提相对亏弱。我县地处沿淮,行蓄洪区面积占全省沿淮行蓄洪区总面积的三分之一以上,开国以来先后25次衔命蓄洪,易涝易旱的特殊县情,形成群众脱贫难、巩固难。贫苦地域交通、水利、供电、通信、医疗教育等根本设备和根基办事系统还有待完美。

  五、村落主导财产劣势不较着。村落财产布局不尽合理。全县保守种植业比重偏高,现代农业成长质量不高,高新手艺财产比重相对较小,贫苦群众增收渠道狭小。虽然已初步构成主导财产雏形,但结构零散分离,根本设备扶植滞后,没无形成区域成长、规模成长,财产集中度不高,对群众增收贡献率低。

  六、扶贫资金投入不足。受经济下行压力影响,我县财务收入骤降,虽然县级财务配套扶贫资金逐年添加,但因贫苦生齿基数大、需求多,资金投入仍显不足。

  七、根本工作不敷结实。对贫苦户的精准核查、扶贫台账的成立还不敷完美,数据的录入还不敷精确。少数帮扶人没有连系贫苦户的致贫缘由,制定有针对性的帮扶办法。个体单元、少数帮扶人没有严酷按照要求开展帮扶勾当,帮扶结果还有待提拔。

  第二章 “十三五”脱贫攻坚总体要求

  第一节 指点思惟

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列主要讲话精力,把脱贫攻坚作为“十三五”期间甲等大事和第一民生工程来抓,对峙精准扶贫与精准脱贫慎密连系,对峙扶贫开辟与经济社会成长彼此推进,对峙扶贫开辟与社会保障无效跟尾,对峙扶贫开辟与生态庇护并重,带动方方面面力量,确保脱贫攻坚定战决胜。

  第二节 根基准绳

  对峙精准扶贫精准脱贫。找准扶贫对象、致贫缘由和帮扶需求,对峙量体裁衣、分类指点,制定帮扶办法,做到一村一策、一户一法、扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫针对性和无效性。

  对峙全面落实主体义务。充实阐扬各级党委总揽全局、协调各方的带领焦点感化,按照“省负总责,市县抓具体落实”工作机制,严酷施行脱贫攻坚党政一把手义务制,切实把扶贫开辟工作作为最大的政治使命摆到主要日程,层层压实义务,积极负起义务。对峙问题导向、方针导向,倒排工期,挂图作战,有序实施,强力推进。

  对峙统筹推进鼎新立异。脱贫攻坚规划要与国民经济社会成长规划、皖北复兴规划、片区成长规划相跟尾,与新型工业化、消息化、城镇化和农业现代化相统筹,逐渐处理区域性贫苦问题,推进贫苦生齿增收脱贫。以鼎新为动力,以提高扶贫成效为方针,立异扶贫开辟路径,不竭完美资金筹措、资本整合、好处联合、监视考评等工作机制,构成全社会协同推进的大扶贫款式。

  对峙激发群众内活泼力活力。对峙群众主体地位,保障贫苦群众平等参与、平等成长权力。充实调动和激发贫苦地域泛博干部群众自给自足、干事创业的积极性、自动性、缔造性。

  对峙庇护生态绿色成长。安稳树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态庇护放在优先位置,对峙扶贫开辟和生态庇护相同一,积极摸索生态脱贫新路子,让贫苦生齿从生态庇护和生态扶植中获得更多实惠。

  第三节 成长方针

  户脱贫。2019岁尾前,根基处理区域性全体贫苦问题,贫苦户人均可安排收入跨越国度扶贫尺度,不变实现不愁吃、不愁穿,权利教育、根基医疗和住房平安有保障,针对全县12.1万贫苦生齿的现实环境,打算通过政策兜底脱贫4.7万人摆布,一般贫苦户7.4万人摆布,打算通过成长财产就业脱贫2.2万人摆布;通过成长光伏脱贫2万人摆布;通过固定资产收益等体例实现脱贫0.5万人摆布;通过医疗、教育、危房革新处理2.7万人的“三保障”问题。

  村出列。2017岁尾前,全县54个重点贫苦村出列。2018岁尾前,全县86个重点贫苦村全数出列,贫苦村集体经济年收入达到5万元。贫苦村道路、水利、饮水、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等根本设备和根基公共办事系统根基完美,次要范畴目标接近或达到全省平均程度。

  县摘帽。“十三五”前四年每年削减贫苦生齿3万人摆布,2019年实现全县“摘帽”。

  霍邱县十三五滚动脱贫打算

  单元 十三五

  合计 2016打算脱贫数 2017打算脱贫数 2018打算脱贫数 2019打算脱贫数

  第三章 实施财产扶贫工程

  第一部门 特色种养业

  第一节 方针使命

  统筹利用涉农项目资金,重点支撑贫苦村、贫苦户量体裁衣成长蔬菜种植、畜禽养殖业、水产养殖业、特色林果业等特色种养业,到2018年每个贫苦村成长1-3项特色种养业,有劳动能力的贫苦户处置至多1项特色种养业。对贫苦户通过流转地盘等体例,成长规模种植、养殖的,赐与必然的资金搀扶。激励各类新型农业运营主体成长特色种养业,吸纳贫苦户充实就业,协助贫苦生齿脱贫增收。

  第二节 次要办法

  一、鼎力成长设备蔬菜种植业。支撑全县86个贫苦村、263户贫苦户、涉及贫苦生齿704人成长钢架大棚、一般大棚等设备蔬菜,重点成长水生蔬菜、夏日高山蔬菜、食用菌等,打算2016年新成长设备蔬菜28.78万平方米、2017年36.75万平方米、2018年14.13万平方米、2019年8.3万平方米,共计87.96万平方米,确保到2019岁尾使263户704人脱贫增收。钢架大棚等扶植项目优先放置在贫苦村。按照贫苦群众成长设备蔬菜的面积,每户扶植2个以上大棚,每个大棚面积在200平方米以上,每平方米年补助2元,钢架大棚每平方米年补助5元(霍扶组﹝2016﹞7号)。连系我县农村适用人才带头人培训项目,做好新型职业农人培训打算,每年至多开展5次手艺培训,力争通过4年的勤奋,为每个贫苦村培育12个农业科技示范户,每个科技示范户带动2户贫苦户,每户贫苦户有1个科技大白人,切实提高贫苦户脱贫致富能力。

  二、鼎力成长畜禽养殖业。全县打算畜禽养殖财产精准扶贫7598户,重点支撑贫苦村、贫苦户成长畜禽业出产,积极成长生猪、牛、羊等六畜养殖和鸡、鸭、鹅等家禽养殖。按照贫苦户的志愿,力争2016年2700户5100人、2017年1900户4200人、2018年1600户3300人、2019年1398户2400人,实现成长畜禽养殖脱贫。估计新增家禽出栏165万只、六畜出栏7.5万头。确保到2019岁尾使7598户1.5万人脱贫增收。切实加大对贫苦村和贫苦户支撑力度,在次要依托财务扶贫资金的根本上,进一步整合畜牧业成长资金,优先考虑贫苦村、贫苦户成长畜禽养殖,对自主成长畜禽养殖的贫苦户从2016年起头合适前提的每户每年补助1000-1500元,直至脱贫。同时,对畜牧兽医工作人员和养殖户普遍开展养殖新手艺、新学问、疫病防控等营业学问和技术培训,通过培训,进一步提高全县畜牧兽医工作人员、村级动物防疫员的营业本质和办事技术,提拔养殖户豢养办理程度,力争到2019岁尾,为每个贫苦村培育2-3个畜禽养殖科技示范户,每个示范户带动2户贫苦户,每户贫苦户有一个手艺大白人。还要让成心愿通过成长畜牧养殖致富的农户,充实领会当前的畜禽养殖的市场风险、疫病风险、政策风险,切勿盲目,形成丧失,影响脱贫。

  三、鼎力成长水产养殖业。把水产养殖项目与精准扶贫无机连系,有打算分步调,逐渐实施,达到预期脱贫目标。支撑水面资本前提较好的贫苦村成长洪流面生态敌对型渔业,科学确定品种布局和密度,在财务渔业资本人工增殖放流、水产种质资本庇护区扶植专项资金上赐与倾斜放置。支撑有前提的贫苦村开展池塘尺度化健康养殖,优先放置渔业尺度化健康养殖项目、渔业财务项目实施池塘尺度化革新,完美健康养殖配套设备。全县初步打算实施稻田分析养殖5000亩,精养渔塘革新5000亩,对申报水产养殖的扶贫对象,合适前提的每户奖励搀扶资金1500至2000元,确保到2019岁尾带动1222户3704人脱贫增收。

  四、鼎力成长林果业。全县打算经果林精准扶贫的有14个乡镇,21个行政村,81户,共计451亩,此中2017年437.2亩,2018年44.3亩,2019年18亩。支撑贫苦村成长冬枣、葡萄、桃等特色果林经济,扶植参观采摘、鲜品发卖等各类果蔬出产基地,协助推广新优品种、绿色高效栽培手艺。支撑林区贫苦村依托林业特色资本和区位劣势,量体裁衣制造冬枣、葡萄、桃等名特优果林经济。通过股份合作、订单合作、劳务合作等多种形式,带动贫苦户成长林业出产、参与林业基地扶植。林业项目优先放置给前提适宜、有劳力、有成长志愿的贫苦户,同时按照上级尺度别离赐与补助。对积极参与扶贫、带动贫苦户脱贫的各类林业运营主体赐与项目资金倾斜支撑,力争到2019岁尾,协助全县182户贫苦户,433人脱贫致富。

  第三节 财产扶贫重点项目环境

  设备蔬菜种植业

  成长面积(万亩)结构乡镇名单 结构村名单 带动贫苦户数 扶植内容 投资额(万元)合计8

  0.13 冯井镇、城关镇、城西湖乡、临淮乡、河口镇、白莲乡、孟集镇、临水镇、周集镇、高塘镇、潘集镇、彭塔乡、宋店乡、邵岗乡、新店镇、龙潭镇、冯瓴乡、花圃镇、三流乡、夏店镇、众兴集镇、王截流乡、户胡镇、石店镇、范桥乡、曹庙镇、经济开辟区 蝎子山、双圩、中军楼、苏宋、周楼、桃园、马鞍山、城南村、五里墩、新河口、许集、王台、双河、渔业、莫店、梓树、八里棚、红卫、连合、大塘、顺河、新长塘、牛集、吴岗、大树、临水、李集、吴台、新矿、孙台、园艺、安排、河东、街道、西隐贤、赵圩、留城寺、张集、圈行、八里、沣河、茨墩、潘嘴、邵岗、曹郢、塘店、牛王、砟吧、荣西、黄岗、新店、双龙、陈埠、新华、龙潭、冯瓴、天竹、九丫槐、张老园、长岗、三口塘、砖井、大王集、龙凤、陈郢、下楼、茶西、曾王、分水闸、军台、马陈、棠梨、南店、高庄、彭桥、郑塔、倪庙、万前、顺和、范桥、双桥、黄郢、新建、小郢、猫台、长山、白庙、彭店、吴集 263 按照贫苦群众成长设备蔬菜的面积,每户扶植2个以上大棚,每个大棚面积在200平方米以上,每平方米年补助2元,钢架大棚每平方米年补助5元(霍扶组﹝2016﹞7号) 159.32 57.56 73.5 28.26

  成长畜禽养殖业

  结构乡镇名单 结构村名单 带动贫苦户数 扶植内容 投资额(万元)合计 2016 2017 2018

  曹庙镇、众兴集镇、长集镇、乌龙镇、夏店镇、高塘镇、城西湖乡、河口镇、潘集镇、宋店乡、孟集镇、彭塔乡、马店镇、城关镇、范桥镇、新店镇、冯井镇、开辟区、花圃镇、邵岗乡、三流乡、石店镇、冯瓴乡、周集镇、临淮岗乡、扈胡镇、龙潭镇、白莲乡、临水镇

  甄岗、新建、

  唐老庄、马林、七里棚、大墩、松树庙、赛马岗、三口塘、砖洪、付井、五里、安排、陈咀、碉楼、朱塔、汪庄、刘楼、大新庄、圈行、胜利塘、留城寺、南北四、胡埠、黄冲、双岗、核心店、慈佛寺、令媛田、西隐贤、高楼、鞍东、四平山、五里、泽沟、倪庙、万前、北戎西、塘店、新华、马鞍山、双圩、猫台、天竹、江北、刘李、安业、潘嘴、焦桥、邵岗、九丫槐、宋桥、马南园、杨桥村、韩老楼、宽店、新仓、新台、花墙、龚岗、朱港、双桥、富矿、薛集、莫店、小新、月亮岗、云居、陈鹏、朱圩、西河、白莲、珍珠、李楼、临水、李集 2741 按照贫苦群众成长畜禽养殖规模,按年出(存)栏头(只)数赐与补助,生猪每头补助600元,肉牛每头补助1000元,肉羊每只补助300元,鸡鸭每100只补助1000元,白鹅每只补助30元

  好处联合机制

  带动主体名单 带动主体与

  贫苦户好处联合机制 带动户数 人均增收(元)

  安徽皖西麻黄鸡禽业无限公司 同一办事、订单帮扶 210 2000

  霍邱县荣祥禽业无限公司 同一办事、订单帮扶 60 1800

  霍邱县康乐泰畜禽养殖专业合作社 劳务用工 8 2400

  霍邱县保珍白鹅养殖专业合作社 同一办事、订单帮扶 120 1600

  霍邱县皖翔鹅业养殖专业合作社 同一办事、订单帮扶 150 2000

  霍邱县牧翔农业分析开辟家庭农场 同一办事、订单帮扶 160 1800

  霍邱县白莲乡皖康家禽养殖家庭农场 同一办事、订单帮扶 40 1600

  霍邱县花圃镇宏云畜禽分析养殖家庭农场 劳务用工 5 2400

  霍邱县新店镇秦老农户庭农场 劳务用工 3 2400

  霍邱县菜菜生猪养殖家庭农场 劳务用工 3 2400

  成长水产养殖业

  乡镇名单 结构

  村名单 带动贫苦户数 扶植内容 投资额(万元)

  河口镇 曹庙、胡台、黄郢、老郢、双龙、双桥、吴阳、西郢、新建、元圩、甑岗、圆觉寺、安业、社岗、花圃、天竹、合庙、姚楼、江北、刘寺、黄家庙、军台、天堂、周店、水楼、岔路、洪城、莲花寺、配合、邢楼、龙头、代店、老楼、龙周、刘庙、万前、团山、杭庙、小圩、赵圩、赵庄、双圩、腰屋、中军楼、八里、敬宋、桃园、马鞍山、新台、马台、三赵郢、龚岗、唐庄、冯瓴、新仓、扈胡、高镇、粉坊、上楼、马陈、花圃、新春、新路桥、和平、棠梨、齐王庙、黄岗、龙圩、西朱塔、南店、牛角河、珍珠、白莲、联桥、沣西、牛集、许岗、小园、禹桥、长塘稍、大墩、马圩、猫台、二道堰、长山、白庙、环山、彭店、吴集、金田、泉水、茶庵、张井、龙潭湖、鞍东、小圩、四平山、马井、徐郢、薛岗、吴岗、郭中郢、大树、胡埠、姜嘴、桥塘、汪冲、周岗、潘北、韩郢、朱郢、玉皇、街道、汪庄、高楼、慈佛寺、令媛田、三流、老集、双塔寺、九丫槐、张老园、香店、曹墩、马南元、长岗

  五塔寺、水晶宫、高庄、双庄、郑塔、韩老楼、双庙、石店、陈嘴、城西湖、双河、新河口、安排、八里、朱庄、渠东、陆田、尚塘、五里、裕民、高塘、付井、粉坊、梓树、张楼、临水、李楼、焦桥、邵岗、上郢、河郢、坎山、泽沟、双门、下姜台、黄家庙、小新、顾台、双砖井、临闸、甘花圃、八里棚、后楼、三里、裴桥、龙王庙、龙潭、留城寺、八里、官塘、砖店桥、立里、看湖、南北四、俞林、贾圩、东湖、黄泊渡、陈家埠、塘南、韩庙、北戎西、牛王、赵郢、李老郢、花庵、黄庙、陡岗、响水、尹老庄、乌龙、砖洪、夏店、周古堆、黄竹园、三口塘、民安、平楼、砖佛寺、砖井、胡店、糖坊、马城、大王集、新矿、孙台、班台、洪台、大城、蒋郢、双桥、园艺、薛集、东湖渔业村、朱塔、十三湾、柳树林、艾井、高峰、林桥 1222 扶贫对象户水产养殖应具有合法养殖水面,面积2亩以上(含池塘革新);家庭农场、水产养殖合作社(需有水产养殖证)带动扶贫户2户以上。扶贫对象户养殖水面2面以上(含2亩)补助1000元,4亩以上(含4亩)补助2000元。家庭农场、养殖合作社等合适霍邱县农村工作带领组霍农组(2016)6号文件要求的另行申报奖补。 7307.9 2879.3 2386.8 2041.8

  成长面积(亩) 结构乡镇名单 结构村名单 带动贫苦户数 扶植内容 投资额(万元)合计20162017 2018

  45 临淮岗乡 梓树村

  好处联合机制

  带动主体名单 带动主体与

  贫苦户好处联合机制 带动户数 人均增收(元)

  福祉冬枣协会 同一办事、订单帮扶 60 1000

  第二部门 村落旅游业

  第一节 方针使命

  积极摸索扶贫开辟与村落旅游无机融合的新路子、新体例,支撑贫苦村和贫苦群众开展村落旅游创业就业,分享旅游成长盈利。到2019岁尾,重点搀扶10个旅游资本相对丰硕的贫苦村成长村落旅游财产,确保通过参与旅游运营、供给欢迎办事、出售土特产物、地盘房钱、入股分红等路子实现1000人以上不变脱贫致富,此中2016年、2017年、2018年、2019年别离实现200人、300人、300人、200人脱贫致富。

  第二节 工作办法

  一、支撑编制村落旅游成长规划。将贫苦村成长村落旅游作为全县旅游“十三五”规划主要内容。支撑宜游贫苦村编制村落旅游成长规划,县旅游部分担任牵头,制定贫苦村旅游扶贫项目规划设想及扶植实施方案,完成贫苦村旅游扶贫开辟项目储蓄。积极争取上级旅游部分对贫苦村成长旅游财产赐与规划指点。

  二、完美重点村旅游根本设备。支撑国度级和省级村落旅游扶贫重点村旅游根本设备扶植投入,提拔旅游欢迎能力和欢迎前提。优化重点村村落公路、泊车场、旅游标识标牌等交通办事系统,支撑有前提的重点村扶植分析性旅客办事核心。与斑斓村落扶植连系,加强重点村村容村貌整治,深切推进“茅厕革命”,支撑每个省级村落旅游扶贫重点村至多建成一座A级旅游茅厕。

  三、加大村落旅游扶贫支撑力度。加大对村落旅游项目规划、扶植、运营的搀扶力度,为成长村落旅游的贫苦户协助申请5万元以下、3年期内、免担保免典质、财务贴息的扶贫小额信贷。加强资金指导和搀扶,争取出台村落旅游成长奖励补助法子,从2016年起头,每年从县旅游财产成长专项资金中切块放置定量资金,支撑村落旅游成长。对村落旅游企业实体聘用必然规模的贫苦生齿就业或带动必然规模贫苦户致富的,赐与必然的资金搀扶。

  四、开辟村落旅游产物。普查梳理全县村落旅游资本,挖掘内涵,对峙村落旅游个性化、特色化成长标的目的,推进村落旅游与新型城镇化、斑斓村落扶植和相关财产融合成长。加强一、二、三财产融合成长,培育斑斓村落、丛林人家、特色景观、休闲农业等村落旅游新业态,勤奋从“农家乐”向“村落糊口”、“村落休闲”改变,鼎力成长休闲度假、康体摄生等体验性、参与性新型业态和赏花、采摘、摄影、民宿、晒秋、婚庆、研学、写生、户外等特色旅游产物。重点开辟村落伴手礼、村落地点地美食、村落民宿等系列产物。

  五、加大村落旅游宣传力度。制定全县村落旅游宣传推广方案,将村落旅游产物和线路列入全县对外旅游宣传营销重点内容。推广村落度假糊口理念,把村落旅游景点变成“单元的疗养院”、“学校的实践基地”和“社区的勾当核心”。支撑重点村通过网站、微信、微博、手机APP等各类消息平台推介民宿客栈等村落旅游特色产物,提高在线营销能力。指导村落旅游扶贫重点村挖掘本地的乡土文化、风俗风情,举办稼穑节庆游、山川美景游、风俗风光、农家乐厨艺大赛等系列“节庆营销”勾当,开展村落旅游主题勾当,制造村落旅游品牌。

  六、加强村落旅游扶贫人才培育。立异村落旅游扶贫人才培育体例,重点加强村落旅游行政办理干部步队、村落旅游从业人员(贫苦户)步队扶植,提拔指点办事、办理运营、适用技术三方面能力。以间接提拔从业农人的办事程度与手艺技术为焦点,开展村落旅游运营户、村落旅游带头人、能工巧匠传承人、村落旅游创客四类人才和村落旅游导游、乡土文化讲解等各类适用人才培训,提高从业人员全体本质,依托人才支撑和智力投入推进村落旅游成长。到2020年,完成1000人次村落旅游从业人员培训使命。

  第三节 村落旅游业次要扶植项目

  序号 项目名称 扶植规模及次要内容 项目地址

  1 曹庙镇甄岗村村落旅游项目 依托“八卦泉”矿泉水及龙盘水库等村落旅游资本,扶植现代农业与村落旅游示范点、农家乐、休闲文娱、景观设备、旅游标识标牌及旅游公厕等。 曹庙镇甄岗村(重点贫苦村、省级村落旅游扶贫重点村)

  2 夏店镇砖洪村村落旅游项目 扶植现代农业与村落旅游示范园、景观设备、农家乐、旅游标识标牌及旅游公厕等。 夏店镇砖洪村(重点贫苦村、省级村落旅游扶贫重点村)

  3 城关镇泽沟村村落旅游项目 制造城南湿地公园,扶植生态园林2000余亩及农家乐、休闲文娱配套办事设备等。 城关镇泽沟村(重点贫苦村、省级村落旅游扶贫重点村)

  4 霍邱岔路金沙湾生态园项目 占地1000亩,集餐饮、生态参观、垂钓、室外水上游乐、休闲采摘、珍贵苗木种植等于一体的大型现代休闲农业生态园。 岔路镇元圩村(重点贫苦村、省级村落旅游扶贫重点村)

  5 马店镇李西圩村村落旅游项目 依托国度文物庇护单元李氏庄园景区,扶植农家乐宾馆、生态园林、贸易街、旅客办事核心及其它配套设备等。 马店镇李西圩村(国度级村落旅游扶贫重点村)

  6 潘集生态农业尺度化科技财产园 占地2500亩,次要由设备农业、无机农业、参观农业、休闲农业、生态养殖业等财产系统形成,同时带动苗木繁育、农产物加工业成长。 潘集镇玉皇村(非重点贫苦村)

  7 安徽元圩农业生态园项目 占地500亩,次要由垂钓、采摘、珍贵苗木及果木种植、水产养殖、休闲文娱等系统形成。 曹庙镇元圩村(非重点贫苦村)

  8 安徽明清生态园项目 占地500亩,集珍贵苗木种植、科技示范、餐饮办事、健身文娱、农业科普、水产养殖、参观旅游于一体的大型现代休闲农业生态园。 周集镇新矿村(非重点贫苦村)

  9 霍邱田园度假村项目 占地2900余亩,集餐饮、住宿、垂钓、会议、文娱休闲、畜禽水产养殖、采摘园等于一体的多功能休闲度假区,二期工程将新建儿童游乐土、洗浴核心等项目。 临淮岗乡顾台村(非重点贫苦村)

  10 霍邱恒兴生态庄园 占地1200亩,次要由餐饮、住宿、垂钓、采摘、珍贵苗木及果木种植、休闲文娱等系统形成。 城关镇龙腾村(非重点贫苦村)

  第三部门 光伏财产

  第一节 方针使命

  到2018年,全县兴建1万个户用光伏电站,90个重点贫苦村每村兴建一个村级光伏电站。2015-2018年,用4年时间在全县扶植光伏电站3.546万千瓦(在90个贫苦村和1个民族村,每村扶植1座60千瓦的村级光伏电站;在村内选择贫苦户1万户,每户扶植1座3千瓦的用户光伏电站),实现受益贫苦户家庭年均增收3000元摆布,受益贫苦村集体年均增收6万元摆布。具体使命如下:贫苦村成长打算:( 2015年21个村),2016年70个村,共计91个村。贫苦户成长打算:(2015年1000户),2016-2018年每年3000户,共计1万户。

  第二节 工作办法

  一、明白实施范畴和对象。搀扶贫苦户扶植光伏电站,优先帮扶无资本、无劳动力、无不变收入的贫苦户。

  二、多渠道筹措扶植资金。重点村贫苦户户用光伏电站每户投入2.4万元,省、市、县补助扶植资金的2/3,贫苦户自筹1/3部门由县财务承担。重点贫苦村集体经济光伏电站每村投入48万元,此中县财务补助30万元,贫苦村自筹18万元。

  三、强化管护义务和后续办事。县级当局要制造办事平台,成立完美针对贫苦村和贫苦户的光伏电站运转维护办事机制。能源部分要统筹成立光伏扶贫工程监管机制,制定项目存案、施工、验收等办理法子,协调组织项目完工验收。中标光伏企业要当真履行合同商定,担任光伏电站维护和设备检修。供电部分和中标光伏企业要协助有光伏电站的乡镇、村培训成立手艺人员步队,担任对贫苦村和贫苦户的光伏电站运转维护进行指点,印制内容全面、通俗易懂的《光伏扶贫利用维护手册》,发放到相关贫苦村和贫苦户。

  第三节 重点项目实施环境一览表

  结构乡镇名单 结构村名单 带动贫苦户数 扶植内容 投资额(万元)合计 2016 2017 2018

  白莲乡、曹庙镇、岔路镇、长集镇、城关镇、城西湖乡、范桥镇、冯井镇、冯瓴乡、高塘镇、河口镇、扈胡镇、花圃镇、开辟区、临淮岗乡、临水镇、龙潭镇、马店镇、孟集镇、潘集镇、彭塔乡、三流乡、邵岗乡、石店镇、宋店乡、王截流乡、乌龙镇、新店镇、夏店镇、众兴集镇、周集镇 珍珠村、白莲村、西河村、甄岗村、新建村、配合村、元圩村、七里棚村、大墩村、五里村、泽沟村、望湖村、碉楼村、陈咀村、倪庙村、万前村、马鞍山村、双圩村、付井村、五里村、安排村、柏树林村、朱塔村、云居村、月亮岗村、猫台村莫店村、小新村、张台村、临水村、李集村、李楼村、朱圩村、陈鹏村、鞍东村、四平山村、九丫槐村、宋桥村、马南园村、邵岗村、焦桥村、潘嘴村、韩老楼村、宽店村、杨桥村留城寺村、南北四村、圈行村、胜利塘村、王楼村、长马村、茶西村、张岭村、松树庙村、赛马岗村、三口塘村、砖洪村、新华村、塘店村、北戎西村、唐老庄村、马林村、双桥村、朱港村、薛集村、富矿村 10000户 60KW村级光伏电站91座(2016年)、3KW户用光伏电站9000个 28128 8928 9600 9600

  第四部门 电子商务财产

  第一节 方针使命

  实施好电子商务进农村示范工程,扶植贫苦村电子商务分析办事站,加强电子商务根基技术培训。激励电商龙头企业斥地贫苦村特色农产物网上发卖渠道,与合作社、种养大户共建一批农村特色产物体验店,加强贫苦户操纵电商创业、就业能力。积极开展网销农产物品牌培育和“一村一品”示范点扶植,拓宽农产物发卖市场,提高贫苦户收入。

  第二节 工作办法

  一、加强现代商贸物流系统扶植。推进霍邱县分析物流财产园(物流快递集散核心)项目扶植。扶植霍邱县物流公共消息办事平台,扶植完美县城配送分析消息办事平台。连系新型城镇化扶植,依托“电子商务进农村”等工程,整合现有畅通收集资本,成长农村电商物流配送系统。激励电子商务企业、大型连锁企业和物流企业完美农村办事网点,阐扬电商物流在工业品下乡和农产物进城的双向畅通收集建立中的支持感化。支撑成立具备运营办事核心和仓储配送核心(商品直达集散核心)功能,面向全县、辐射农村电子商务办事核心,成长与电子买卖、网上购物、在线领取协同成长的农村物流配送办事。

  二、鼎力开展电子商务精准扶贫。做好霍邱电商精准扶贫合作村简直定,成立脱贫对象和电商扶贫需求库;完美县电子商务公共办事核心的培训、双创、物流仓储、手艺办事、政策征询等功能和办事;制造集物流配送、电商买卖、便民办事、金融办事于一体,实现工业品下乡、农产物进城,为贫苦村村民供给便民办事;协调引进第三方物流商,在贫苦村电商办事站设立停业网点,第三方物流商和村站合股人实现贫苦村快递包裹集中配送;针对贫苦村分批开展电商创业、电商就业等技术培训,通过培训建立一批网店、培育一批网商,带动贫苦生齿创业及就业。

  第三节 重点项目环境

  (一)实施电商精准扶贫项目

  针对柳编、豆成品、朗德鹅肝、猕猴桃、黑毛猪、土山鸡等特色财产或产物,通过“电子商务+企业+合作社+农户”等体例,实施一批落地项目,带动若干个专业合作社、一批农户和贫苦户参与收益。充实操纵淮河周边优良天然生态,采用“电子商务+旅游业”的体例整合范畴资本,丰硕旅游产物和办事,耽误财产链,让贫苦生齿共享旅游成长功效。

  (二)“一村一品”培育工程

  挖掘、培育、宣传、监管电商扶贫村特色产物,强化特色产质量量平安保障,配合制造一村一品以至一村N品。

  (三)“百县进百城”项目

  操纵神州数码集团百个聪慧城市便民办事平台,打通农产物走出去电商产销路径、培育区域品牌、扶植农业现代化,推进农人增收。

  第五部门 资产收益扶贫

  一、加强股份合作。按照“资本变股权、资金变股金、农人变股民”的思绪,组织开展资产收益扶贫工作。加速推进贫苦地域农人地盘承包运营权确权登记颁证和农村集体林权鼎新,推进农村宅基地和扶植用地利用权鼎新试点。激励指导农人将已确权登记的地盘承包运营权入股龙头企业、合作社等新型运营主体,与其构成好处配合体,分享地盘规模运营收益。积极推进集体资产入股,将贫苦村集体所有房产、地盘、林地、水面、荒山荒坡、滩涂等资本资产评估入股,添加集体经济收入。

  二、多渠道添加贫苦户资产收益。财务扶贫资金和其他涉农资金投入设备农业、林业、养殖、光伏、水电、村落旅游等项目构成的资产,可折股量化给贫苦村和贫苦户,特别是丧失劳动能力的贫苦户。资产可由村集体、合作社或其他运营主体同一运营。要强化监视办理,明白资产运营方对财务资金构成资产的保值增值义务,成立健全收益分派机制,确保资产收益无效回馈持股贫苦户。支撑农人合作社和其他运营主体通过地盘托管、牲畜托养和接收农人地盘运营权入股等体例,带动贫苦户增收。贫苦地域水电、矿产等资本开辟,付与地盘被占用的村集体股权,让贫苦生齿分享资本开辟收益。

  第四章 实施就业扶贫工程

  第一节 方针使命

  环绕协助农村16-59周岁有劳动能力和有就业希望的贫苦生齿实现就业创业脱贫的方针,组织开展定向培训、订单培训和创业培训,确保贫苦户劳动力通过技术培训至多控制1项致富技术,重点指导农村贫苦生齿进入家政、养老、物流等范畴就业。积极激励和支撑贫苦户自主创业,激励贫苦村强人率领贫苦户劳动力外出务工,对到贫苦村返乡创业的农人工赐与政策支撑。2016年完成绩业脱贫对象摸底登记及就业脱贫系统录入工作,实现就业脱贫2400人。2019年全面完成绩业脱贫使命。

  第二节 工作办法

  一、积极推进居家就业。激励适合分离式、家庭作坊式出产的企业在贫苦地域设立工场或车间(加工点),组织无法外出就业的贫苦劳动者在家处置手工编织、来料加工、农产物深加工等工作。环绕易地扶贫搬家、生态庇护脱贫、根本设备扶植扶贫等脱贫攻坚工程,开辟农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性岗亭,组织无法外出就业的贫苦劳动者在家门口就业或参与公共办事。对居家就业或家门口就业的贫苦家庭,赐与每月100-200元的就业补助。对组织贫苦劳动者居家就业或家门口就业的各类单元或实体,按照安设贫苦劳动者人数,赐与200元/人一次性奖励。

  二、指导劳务输出脱贫。实施脱贫培训“雨露打算”,完美以就业为导向的培训机制,鼎力开展订单、定向技术培训,为贫苦劳动者供给免费职业培训、技术判定等公共办事,按划定赐与培训机构培训补助、技术判定补助,培训后按照到企业不变就业人数赐与培训机构200元/人一次性奖励。贫苦劳动者培训期间每人每天发给30-60元糊口补助,最长不跨越6个月,让有培训希望的贫苦劳动者至多控制一项致富技术。实现贫苦劳动者“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

  三、重点推进贫苦家庭高校结业生就业。加大对贫苦家庭大学生的就业办事力度,力争使每一名有就业志愿的贫苦家庭学生结业半年内都能实现就业或加入到就业预备勾当中。离校前,为贫苦家庭结业生发放求职创业补助,协助其获得更多的就业机遇。离校后,连系未就业贫苦家庭结业生的特点和就业需要,供给“一对一”重点帮扶,对有求职志愿的,及时供给职业指点和就业消息;对有创业志愿的,纳入青年创业打算,组织加入创业培训,供给创业办事,落实创业搀扶政策;对有培训志愿的,保举加入响应的职业培训和技术判定,提拔职业技术;对有见习需求的,组织加入就业见习,堆集就业经验。

  四、激励贫苦劳动力自主创业。清理和规范涉及创业的行政审批和收费项目。整合现有农人工创业园,激励镇、村盘活闲置厂房、撤并的中小学校舍等场地资本,为强人创业供给低成本的创业孵化场合。摸索将集体扶植用地利用权、地盘运营权、农村衡宇所有权、林权等农村产权纳入融资担保典质范畴。带动出名乡镇企业、农产物加工企业、休闲农业企业和专业市场等为创业人员供给创业实训办事。合适划定前提的赐与创业担保贷款贴息搀扶。

  第三节 重点项目

  (一)残疾人职业技术提拔打算

  从2016年起头,启动实施残疾人职业技术提拔打算,确保有就业希望和培训需求的残疾人都能接管响应的职业培训。到2020年,力争使分歧类型的残疾劳动者都无机会接管一次响应的职业培训。

  (二)“工学一体”就业就学推广工程

  鼎力推广“招工、就业、培训”三位一体工作模式,支撑贫苦户后代到皖江地域企业或职业院校加入“工学一体”就业就学,在学校进修期间,企业赐与糊口费补助;在企业练习期间,企业赐与不低于最低工资尺度的务工补助;贫苦家庭后代结业后与合作企业签定1年以上劳动合同的,别离赐与企业和职业院校1500元一次性补助,所学专业为我省企业紧缺专业工种的,赐与贫苦家庭后代3000元一次性补助。

  (三)扶贫基地扶植工程

  摸索将热心公益、运营优良、交通便当的国有企业、民营企业及农人工创业园、青年创业园、农人工返乡创业园认定为就业扶贫基地。扶贫基地要恰当降低聘请前提,优先聘用贫苦劳动者,并与贫苦劳动者签定劳动合同、缴纳社会安全费。有前提的扶贫基地要开展岗前技术培训或岗亭技术提拔培训,为其供给住宿、餐饮前提或发放交通补助。对各类用人单元招用贫苦劳动者签定1年以上劳动合同并缴纳社会安全的,按划定赐与公益性岗亭补助和社会安全补助。

  (四)劳务协作对接工程

  开展企业与贫苦生齿劳务对接,通过举办专场聘请会、到就业扶贫基地参观等形式,组织贫苦劳动者转移就业。

  (五)返乡农人工创业培训打算

  开展农人工返乡创业培训五年打算,进一步推进农人工、建档立卡贫苦生齿等人员返乡创业培训工作。

  第五章 实施智力扶贫工程

  第一部门 加强教育扶贫

  第一节 方针使命

  到2020年,全县学前一年幼儿入园率达90%以上,学前三年幼儿入园率达80%以上,落实好国度学前教育赞助政策,根基普及学前教育。到2018年,权利教育巩固率达到98%,合理优化全县权利教育阶段学校结构,确保通过权利教育平衡县国度验收,落实权利教育阶段贫苦生补助政策,加强权利教育学校经费保障,切实提高权利教育讲授质量。“十三五”期间,积极落实高中阶段国度助学金和中职学校免膏火政策,支撑贫苦户大学生打点国度开辟银行生源地信用助学贷款,切实减轻贫苦家庭经济承担,确保贫苦家庭后代有学上、上勤学。“十三五”期间,积极落实农村权利教育养分改善打算,按照每生每年800元尺度,实现受益学生全笼盖,在运转和从业人员经费得以包管的环境下,积极推进企业供餐向食堂供餐过渡,确保把实事办实,功德办妥。

  第二节 工作办法

  一、依法办园,科学办理,根基普及学前教育。继续实施《霍邱县第二期学前教育三年步履打算(20142016年)》。打算每年投入不低于100万元,继续搀扶普惠性民办园。加强公办幼儿园扶植,实现每个乡镇至多有一所公办幼儿园。进一步阐扬县幼教核心的引领示范感化,加强与乡镇幼儿园的帮扶合作,逐渐打消幼儿看护点。落实好国度学前教育赞助政策,为贫苦家庭儿童及家庭经济坚苦儿童、孤儿和残疾儿童,供给每生每年300元的赞助。

  二、加大投入,优化设置装备摆设,平衡城乡权利教育。以权利教育平衡县验收为抓手,以尺度化扶植、“全面改薄”项目和教育消息化工程为支持,加大对农村亏弱学校的投入力度,2016年至2018年,打算投入改薄资金1.5亿元;按照省定配备尺度,配足配齐讲授设备设备、常规讲授仪器、图书等,确保划定的各类课程开足开齐,全面改善亏弱学校办学前提,保障权利教育阶段学生就近入学。积极落实国度农村权利教育养分改善打算和“两免一补”政策,对建档立卡的权利教育阶段贫苦家庭寄宿学生补助糊口费,小学每生每年1000元、初中每生每年1250元,切实保障贫苦家庭学生成功就学并完成学业。

  三、落实高中阶段国度助学金政策。积极落实国度通俗高中助学赞助政策,每年赞助通俗高中家庭经济坚苦学生国度助学金2000元,赞助面约20%,同时加大校内赞助力度;实施中职学生国度助学金,对一、二年级就读的农村塾生(不含县城),每年赞助2000元。上述所需资金,按照相关文件要求施行,由地方和处所按比例分管。

  四、落实中职学校免膏火政策。对教育行政办理部分依法核准、合适国度尺度的中等职业学校全日制在校生中所有农村(含县城)学生免去膏火(含戏曲表演专业学生,艺术类其他相关专业表演学生除外)。所需资金,按照相关文件要求,由地方财务同一按每生每年平均2000元测算尺度和必然比例与处所财务分管。

  五、落实国度开辟银行生源地信用助学贷款。协助贫苦户大学生优先打点国度开辟银行生源地信用助学贷款,使其能成功完成学业,上学期间贷款由财务贴息。

  第二部门 加强科技扶贫

  第一节 方针使命

  积极推进科技文化扶贫。强化下层科技办事,深切奉行科技特派员轨制,阐扬科技特派员辐射带动感化,力争有更多的贫苦户通过提拔科技术力脱贫。

  第二节 工作办法

  一、加大科技扶贫支撑力度。强化项目支撑,将各类科技项目向31个贫苦县倾斜。切实加大资金支撑力度,成立不变资金来历渠道,将省一般性科技转移领取资金次要用于科技扶贫。凸起人才支撑,成立政策激励机制,激励科技人才扎根贫苦地域下层立功立业,对在贫苦地域下层开展科技扶贫表示凸起的专业手艺人员,退职称评聘等方面赐与倾斜。

  二、提拔贫苦地域科技办事能力。科技部分上下联动、构成合力,扶植科技立异办事机构和平台,加强新型农村科技办事系统扶植等,提拔贫苦地域科技立异能力和下层科技办事能力。强化贫苦地域下层农技推广系统扶植,操纵现代农业财产手艺系统等平台加大科技帮扶力度,在贫苦县扶植科技功效转化示范基地,推进绿色高效出产手艺集成、示范和推广。支撑科研机构、农业手艺推广机形成立互联网消息帮扶平台,对贫苦户免费教授手艺、供给消息等办事。

  三、加强科技人才培训。环绕贫苦地域主导财产成长、劣势资本开辟操纵和农人出产的现实需求,扩大贫苦地域新型职业农人培育笼盖面,加大对村组干部、种养大户、农人合作社理事长、家庭农场运营者等适用人才带头人和大学生村官培育力度,通过专家、手艺人员上门就近当场培训和行业部分近程教育等多种手段,普遍开展农业适用手艺培训,培育一批具有较强科技认识和必然技术,能自动吸纳、接管和使用现代科技的新型农人,加强贫苦地域农人的“自我造血机能”和自我成长能力。组织专业手艺人员,对有需要的建档立卡贫苦户开展农业适用手艺普及培训,入户进行科技扶贫手艺指点,提高贫苦劳动力脱贫致富能力。

  第三节 科技扶贫工程

  (一)农村适用手艺推广

  加强乡镇或区域性农技推广、动动物疫病防控、农产质量量监管等公共办事机构扶植,配备村级农技联络员。强大农技推广步队,全县每个贫苦村至多配备1名村级农技联络员。

  (二)科技特派员轨制

  组织科技特派员开展科技帮扶,通过激励政策和办法,激励其深切贫苦村落,通过实地指点、手艺培训,以及新手艺、新品种推广等多种形式,向农人教授科技学问,协助贫苦地域处理出产中的手艺问题。

  第三部门 加强文化扶贫

  第一节 方针使命

  完美公共文化办事系统,积极摸索“互联网+公共文化办事”模式,鞭策根基公共文化办事尺度化、均等化成长。将文化鼎新财产成长专项资金、文化体育事业专项资金向贫苦村倾斜,出力支撑文艺创作、县域文化庇护和传承立异等文化财产成长。

  第二节 工作办法

  一、成立完美贫苦地域公共文化办事系统。连系扶贫开辟攻坚计谋,重点面向革命老区以及国度级贫苦县乡镇(街道)、建档立卡贫苦村,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,以广播电视办事收集、农人阅读办事、数字文化办事、乡土着土偶才培育、流动文化办事、农村留守白叟妇女儿童文化帮扶等为重点,文化财产、文化事业专项资金向贫苦地域倾斜,集中实施一批文化扶贫项目,完美贫苦地域公共文化办事系统,提拔贫苦地域公共文化办事程度。

  二、加大文化扶贫支撑力度。立异体例,重视实效,继续实施“三区”文化人才支撑打算,激励大中专结业生向下层一线公共文化单元流动,强大群众文化教导员等意愿者步队,加大贫苦地域文化人才扶植,为鞭策文化扶贫工程供给人才支撑。激励公共文化办事机构面向贫苦地域外出务工人员、农村留守群体等重点群体开展文艺教导、演展和科普培训,传布科学学问,丰硕文化糊口,指导贫苦生齿崇尚科学,抵制迷信,废除陋习,倡导科学健康的糊口体例。

  第三节 文化扶贫工程

  (一)下层分析文化办事核心扶植

  争取扶植国度级贫苦县(区)核心村农人文化乐土,提拔贫苦地域公共文化设备前提。

  (二)“送戏进村落”

  积极开展“送戏进村落“勾当,丰硕贫苦地域群众的精力文化糊口。

  第六章 实施健康扶贫工程

  第一节 方针使命

  通过加强医疗卫生办事能力扶植,到2017岁尾,全县县域内就诊率达到90%;医疗分析保障系统根基成立,贫苦生齿根基实现兜底保障。到2020年,贫苦生齿医疗保障和医疗办事程度进一步提拔,严重流行症、处所病、慢性病获得无效防控,健康程度较着提高;全县卫生资本、居民健康、公共卫生、疾病防控等次要目标力争达到全省平均程度,因病致贫、因病返贫问题获得无效节制。

  第二节 工作办法

  一、优化医疗办事,精准识别保障对象。以建档立卡数据为根本,成立基于根基医保消息系统的贫苦生齿身份识别系统、结算系统,精准识别,精细办事。与脱贫退出机制相跟尾,实步履态办理。同一制发《贫苦生齿医疗救助证》,便利群众享受政策优惠。开展贫苦生齿因病致贫、因病返贫查询拜访工作,把握贫苦生齿病情及病种,为分类救治和健康办理供给支持。积极开展签约办事。为贫苦生齿每人成立1份电子健康档案、1张健康卡,为每个贫苦户确定1名村落大夫签约。按照通俗患者、高危人群和一般人群,对贫苦生齿实行分类健康干涉,供给根基公共卫生、健康办理、根基医疗等办事。实施大病慢性病分类救治。对一次机能治愈的大病,集中力量进行医治;需要维持医治的,由就近具备能力的医疗机构实施医治;需要持久康复医治的,确定定点病院或下层医疗卫朝气构实施按期医治和康复办理。实行住院先诊疗后付费。成立先诊疗后付费的结算机制,实行根基医保、大病安全、医疗救助、贫苦生齿健康脱贫医疗专项补助资金联动,实现 “一站式”消息互换和立即结算办事。革新相关消息系统,强化消息手艺支持。各医疗卫朝气构要当真履行社会义务,为贫苦生齿供给优良办事。加强诊疗行为监管。加速推进医保领取体例鼎新,积极奉行临床路径办理与按病种付费。严酷县域外诊治前提,规范就医次序。成立健全规章轨制,强化束缚,严酷规范医疗机构诊疗行为,加强费用办理,严控不合理查抄查验、药品、耗材等费用。

  二、加强疾病防控工作。积极实施公共卫生项目。落实国度根基卫生和严重公共卫生办事项目。全面实施贫苦地域儿童养分改善、农村妇女补充叶酸防止神经管缺陷、重生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费查抄等严重公共卫生项目。加强严重流行症防治。加大我县严重流行症、处所病、慢性病防控力度。进一步降低结核病发病率,全面推进耐多药肺结核防治工作,做好患者的发觉、医治和办理工作。遏制艾滋病传布,加强流动生齿等重点人群的防控工作。做好科学补碘,持续消弭碘缺乏病。强化老年人和高血压、糖尿病等慢性病健康办理,鼎力推进贫苦地域健康糊口体例步履。加强严峻精力妨碍疾病患者筛查登记、救治救助和办事办理。加强全县肿瘤随访登记及死因监测。开展农村糊口饮用水卫生监测。深切开展爱国卫糊口动。全面开展贫苦生齿健康教育和健康促前进履。

  三、加强医疗卫生办事能力扶植。成立对口帮扶机制。组织县级公立病院与乡镇卫生院成立不变持续的“一对一”帮扶关系,开展医疗卫生人才“组团式”对口援助,成立医共体关系,签定帮扶义务书,明白方针使命、工作办法。帮扶两边成立近程医疗平台,积极开展近程办事。推进医疗机构尺度化扶植。加强县级公立病院、妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室尺度化扶植,设置装备摆设所需医疗设备,实施社区办事核心(站)空白点扶植。积极贯彻落实住院医师规范化培训、订单定向免费培育医学类本专科学生和聘请必然数量的特岗全科、专科大夫。

  第三节 重点工程

  (一)代缴医保参保费用

  贫苦生齿加入根基医保小我缴费部门,自2017年起通过城乡医疗救助基金全额代缴,由县民政局会同相关部分落实。

  (二)扩大医保报销范畴

  按照《安徽省贫苦生齿慢性病及严重疾病保障指点目次》,严重疾病由12组添加到40组以上,特殊疾病经省级根基医保办理部分审核同意后列入严重疾病范畴;慢性病病种范畴为30种(组)。

  (三)降低医保弥补门槛

  贫苦生齿县域内通俗门诊不设弥补起付线;打消住院预付金,在乡镇卫生院、县级病院、市级病院、省级病院住院医治的,弥补起付线元。

  (四)提高医保弥补比例

  保障贫苦生齿享有根基医疗办事,提高贫苦生齿合规医药费用弥补比例。贫苦生齿就医按《安徽省农村建档立卡贫苦生齿分级诊疗法子》划定施行。贫苦生齿县域内通俗门诊医药费用限额内现实弥补比(以下简称弥补比)提高至70%;常见慢性病门诊按病种付费,弥补比提高至75%;特殊慢性病门诊参照住院医治的弥补尺度赐与保障。在乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院医治的,积极奉行按病种付费,弥补比别离提高到80%、70%、65%和60%,此中患特殊慢性病住院医治的再提高5个百分点;患严重疾病按相关划定并在定点医疗机构医治,弥补比提高至70%。

  (五)强化大病安全保障

  贫苦生齿大病安全起付线%-90%。

  (六)加大医疗救助力度

  贫苦生齿全数纳入医疗救助范畴,医疗救助程度按年度住院合规医药总费用(含特殊慢性病门诊)的10%赐与救助。搭建当局救助资本、社会组织救助项目与农村贫苦生齿救治需求对接的消息平台,指导支撑慈善组织、企事业单元和爱心人士等为患大病的贫苦生齿供给慈善救助。

  (七)实行健康兜底保障

  贫苦生齿通过根基医保、大病安全、医疗救助等分析弥补后,在县域内就诊小我年度自付费用不跨越0.3万元,在市级医疗机构就诊小我年度自付费用不跨越0.5万元,在省级医疗机构就诊小我年度自付费用不跨越1万元,残剩部门合规医药费用实行当局兜底保障。县当局承担兜底保障义务,并设立健康脱贫医疗专项补助资金。因患者及其家眷小我行为导致的过度医疗而发生的医药费用由患者自付;因医疗机构不合理查抄、施治、用药等导致的过度医疗而发生的医药费用,由医疗机构承担,不纳入兜底保障范畴。健康脱贫医疗专项补助资金由县民政局办理利用,封锁运转,具体实施细则由县民政局、县财务局会同相关部分制定。

  第七章 实施社保兜底扶贫工程

  第一节 方针使命

  完美农村最低糊口保障轨制,对无法通过财产搀扶和就业协助实现脱贫的家庭,采纳政策性保障兜底实现脱贫。从2016年起,逐年提高五保户、低保户的保障和补助尺度,应保尽保。2016岁尾农村低保尺度按不低于国度扶贫尺度的85%确定,2017岁尾实现农村低保线和扶贫尺度线“两线合一”。摸索成立贫苦户中残疾人糊口补助和重度残疾人护理补助轨制,加强窘境儿童福利保障,在2020年前将无法依托财产搀扶和就业协助实现脱贫的贫苦家庭全数纳入社会保障救助范畴,使其根基糊口程度与全面小康社会扶植历程相顺应,共享社会成长功效。

  第二节 工作办法

  一、加强低保工作,不竭提高保障程度。“十三五”期间,出力提拔低保保障程度,积极争取加大补助资金投入,缩小低保尺度和扶贫尺度的差距,确保2016岁尾我县农村低保尺度按不低于国度扶贫尺度的85%确定,2017岁尾实现农村低保线和扶贫尺度线“两线合一”。 切实加强低保规范化办理,完美审核审批法式,合理确定救助对象,实施精准救助,稳妥推进,不变处理坚苦家庭根基糊口问题。进一步完美低保对象动态调零件制,对颠末扶贫开辟收入增加实现不变脱贫并高于低保尺度的,要按划定退出低保范畴;对没有劳动能力或临时无法通过扶贫开辟脱贫的坚苦家庭,全数纳入农村低保范畴,实现“兜底保障”,做到应退尽退,应保尽保,结实做好社保兜底脱贫工程,确保如期完成兜底脱贫方针使命。

  二、强化医疗救助工作,进一步完美医疗救助轨制。把握好医疗救助轨制与其他各项保障轨制的序位关系,加强与根基医疗安全、大病安全、贸易安全等互联互通,实现城乡医疗救助与其他医疗保障轨制的跟尾互补,构成救助“合力”,集中力量保大病,重点处理“收入型贫苦”家庭的医疗救助问题,打扫医疗救助“盲区”。深切推进“一站式”救助立即结算办事,全面开展重特大疾病医疗救助工作,不竭提高医疗救助办理办事程度,最大限度减轻坚苦群众医疗收入承担,无效防止因病致贫,因病返贫问题再生。

  三、加强监测监管,进一步完美姑且救助轨制。切实将遭遇突发性、紧迫性、姑且性糊口坚苦的群众纳入救助范畴,加大对突发重特大疾病导致根基糊口坚苦家庭、各类窘境儿童、重度残疾人等坚苦群众姑且救助力度。对峙应救尽救准绳,按照我县经济社会成长程度,合理确定姑且救助尺度并当令调整,不竭摸索拓展姑且救助体例。健全“济急难”工作机制,做到早发觉、早救助、早干涉,无效处理坚苦群众的急难问题。

  四、完美适度普惠型社会福利系统,加速成长养老办事业。按照国度和省、市要求,逐渐提高特困供养人员供养尺度。加大特困供养机构、社会福利机构、救助办理机构等福利设备扶植。鼎力奉行农村敬老院升级转型,不竭提拔社会养老机构成长程度,鼎力成长居家养老,加强养老办事业规划和政策指导力度。力争“十三五”末根基建成以居家养老为根本、社区养老为依托、机构养老为支持的功能完美、规模适度、笼盖城乡的养老办事系统。全县养老机构床位数达到每千名老年人45张,合适尺度的社区养老办事设备笼盖所有城市社区,90%的乡镇和80%的农村社区成立包罗养老办事在内的社区分析办事设备和站点。提高孤儿扶养抚育程度,加强对现实孤儿、窘境儿童的保障救助力度。规范对流离乞讨人员和糊口无着人员的救助法式,勤奋提拔对残疾人、留守儿童、留守白叟、重特大疾病患者等社会关爱和救助程度,充实阐扬好托底保障感化。积极摸索适度普惠的社会福利系统扶植,分析使用安全、基金、慈善、津贴等手段,扩大群众受益面。当真贯彻实施《慈善法》,积极推进慈善事业成长,阐扬慈善在社会福利事业中的主要感化。2016年起在县级慈善组织的根本上,慈善组织收集向乡镇延长,至十三五末全县50%乡镇有慈善组织,构成比力健全的慈善组织工作收集。

  第三节 霍邱县民政事业成长“十三五”规划次要目标

  实 际 2020年目 标 十三五年增速(%) 属 性

  1 农村低保尺度不低于国度扶贫尺度(元) 1944 4000 15.5 束缚性

  2 分析优抚保障对象年人均补助程度(元/年) 6560 10565 10 预期性

  3 医疗救助对象年人均救助程度(元/年) 380 611 10 预期性

  4 重点对象医疗救助政策范畴内住院自付费用救助比率(%) 70 70 束缚性

  6 农村五保对象办事机构集中供养能力(%) 42 50 3.5 束缚性

  7 每千名老年人具有床位数 35 45 5.2 预期性

  8 城市社区办事站笼盖率(%) 60 100 10.8 束缚性

  9 农村社区办事站笼盖率(%) 30 80 21.9 束缚性

  10 城市社区公共办事分析消息平台笼盖(%) 20 100 - 束缚性

  11 农村社区公共办事分析消息平台笼盖(%) - 30 - 束缚性

  12 每万人具有社会组织数(个) 3 5 10.8 预期性

  16 公益性骨灰安防设备(含公益性公墓)乡镇级行政区域笼盖率(%) 45 100 17.3 束缚性

  第八章 实施贫苦户危房革新和易地扶贫搬家工程

  第一节 方针使命

  “十三五”期间,我县共有农村危房革新户数7059户,此中建档立卡贫苦户危房数4459户,未纳入建档立卡贫苦户的危房数2600户,在此后实施过程中,对准农村贫苦户中的危房户,对峙全体推进与精准到村到户相连系,加速推进农村危房革新工作。到2017岁尾,完成全县90个贫苦村所有合适农村危房革新前提且志愿实施革新的贫苦户危房革新使命,到2019岁尾,完成全县建档立卡贫苦户危房革新使命。2016年打算放置建档立卡贫苦户1290户,2017年打算放置建档立卡贫苦户1200户, 2018年打算放置建档立卡贫苦户1000户,2019年打算放置建档立卡贫苦户969户。到2020岁尾,全面完成全县存量农村贫苦户危房革新使命,确保贫苦群众住有所居、住得平安。

  第二节 工作办法

  一、 明白补助对象。农村危房革新政策向贫苦村、贫苦户倾斜,重点是栖身危房中的农村分离供养五保户、低保户、贫苦残疾人家庭等建档立卡贫苦户和一般贫苦户。

  二、同一补助尺度。1.农村分离供养五保户、低保户、贫苦残疾人家庭重建衡宇户均2万元;补葺加固户均0.6万元。2. 建档立卡贫苦户和一般贫苦户重建衡宇户均1万元,补葺加固户均0.4万元。

  三、筹措扶植资金。“十三五”期间,全县7059户农村危房革新户,上级需放置补助资金7411.95万元,此中地方补助资金5294.25万元,省级配套资金2117.7万元;此中建档立卡危房革新贫苦户4459户,需放置补助资金4681.95万元,此中地方补助资金3344.25万元,省级配套资金1337.7万元。具体到年度:2016年建档立卡危房革新贫苦户1290户,需补助资金1354.5万元,此中地方补助资金967.5万元,省级配套资金387万元;2017年建档立卡危房革新贫苦户1200户,需补助资金1260万元,此中地方补助资金900万元,省级配套资金360万元; 2018年建档立卡危房革新贫苦户1000户,需补助资金1050万元,此中地方补助资金750万元,省级配套资金300万元; 2019年建档立卡贫苦户969户需补助资金1017.45万元,此中地方补助资金726.75万元,省级配套资金290.7万元。

  第九章 实施根本设备扶植扶贫工程

  第一部门 实施农村道路通顺工程

  第一节 方针使命

  “十三五”期间农村公路通顺工程使命分三年实施,包含贫苦村项目,撤并村项目,加宽项目。 “十三五”期间农村公路通顺工程中涉及贫苦村项目合计划里程318.305公里,需投入资金10193.82万元。

  第二节 工作办法

  一、明白手艺尺度:(1)老村级道路加宽革新工程是在原有路面宽度的根本上加宽不低于1米,对原有路面宽度已达4.5米的路段不再拓宽革新。(2)撤并建制村路面软化工程路基宽度不低于5米,路面宽度不低于4米,面层厚度不低于20厘米,混凝土强度不低于C30,下层厚度不低于30厘米。(3)贫苦村内较大天然村道路软化工程路基宽度不低于4.5米,路面宽度不低于3.5米,面层厚度不低于20厘米,混凝土强度不低于C30,下层厚度不低于30厘米。

  二、加强质量监视:按照“当局监视、业主办理、社会监理、企业自检”的要求,成立四级质量包管系统和质量义务追查制、平安出产义务制,严酷履行工程验收法式。市交通运输部分对县级通顺工程和乡级通顺工程的监视查抄实行全笼盖,对村落道路通顺工程抽查率不低于10%,县交通运输部分对县级道路通顺工程、乡级道路通顺工程、村落道路通顺工程监视查抄实行全笼盖。

  三、加强养护办理:县当局成立通顺工程带领组并设立办公室,制定出了《霍邱县村级道路通顺工程扶植质量检考试收评定实施细则》、《霍邱县村级道路通顺工程实施细则》《霍邱县农村道路通顺工程资金利用办理法子》等相关文件,坚定做到全县农村道路通顺工程保质保量完成。撤并建制村路面软化工程、老村级道路加宽革新工程和贫苦村内较大天然村道路软化工程完工后,参照《安徽省农村公路条例》和《霍邱县农村公路办理养护体系体例鼎新的实施看法》的划定进行养护办理。成立健全养护办理长效机制,确调养护办理人员、资金落实到位,鞭策养护工作规范化、常态化。

  四、对峙 “七公开”:农村道路通顺工程实行“七公开”轨制,即项目实施时间、规模、手艺尺度、资金来历、项目义务单元、义务人和监视德律风要在夺目位置公示。

  第三节 重点项目环境

  “十三五”期间农村公路通顺工程中涉及贫苦村项目合计划

  年度 贫苦村项目 贫苦村项目资金 撤并村项目 撤并村项目资金 窄路加宽项目 窄路加宽项目资金

  第二部门 加强水利根本设备扶植

  第一节 农村饮水平安工作方针

  全面落实省委省当局《关于坚定打赢脱贫攻坚战的决定》的指示精力,实施农村饮水平安巩固提拔工程精准扶贫,成立农村贫苦生齿平安饮水工作台账,逐村逐户处理饮水问题。编制年度实施方案,实行逐年验收,逐年消号,确保2018年岁尾前,全数处理2014岁暮省级建档立卡所属贫苦村中未通水的32个贫苦村饮水问题,初步实行“村村通”。

  第二节 农村饮水平安工作办法

  一、夯实前期工作根本。连系当前开展的农村饮水工程现状与需求查询拜访,环绕《方案》既定方针,对建档立卡贫苦村饮水现状开展当真详尽地查询拜访摸底,精准控制、精准识别工程巩固提拔需求。市级督查跟进,县区深切一线摸底,为精确控制、科学决策,成功完成项目前期设想工作供给第一手材料和数据,切实夯实饮水平安工程精准扶贫工作根本。

  二、多渠道保障资金投入。一方面要当真贯彻国度“十三五”饮水平安巩固提拔、省委省当局《关于坚定打赢脱贫攻坚战的决定》的指示精力,紧紧抓住农村饮水平安巩固提拔工程精准扶贫等项目投资导向机缘,积极谋划项目,争取国度和省级投资。另一方面,切实加速农村饮水工程体系体例鼎新历程,搭建水利投融资平台,操纵金融机构贷款和社会融资等体例处理资金缺口问题,确保《方案》既定方针可以或许成功实现。

  三、落实义务主体和义务人。按照“昔时放置的项目昔时完成”的方针,将工程扶植使命细化到村,工期细化到旬,义务靠实到人。把工程扶植质量放在主要地位,强化质量监管,严酷施行相关施工尺度和手艺规范,切实把好原材料进口关、设备采购关、施工质量关和完工验收关。全面实行公示制,实行开工前和完工后两公示,将义务主体、扶植想划、补助政策、资金利用、完工验收等按期公示,全面奉行用水户全过程参与,双联干部、驻村工作队现场监视的体例,积极自动接管社会和受益群众的监视。

  四、强化建后运转办理。进一步成立健全县、乡、村三级工程管护机制,积极推进产权鼎新,落实管护主体。县级财务设立维涵养护基金,赐与饮水平安工程维涵养护经费支撑。推进水价鼎新,逐渐实现同县同网同价。规定水源庇护区,成立尺度化水质检测核心,配备专职查验人员,确保水质检测常态化、全笼盖,确保群众吃上平安、不变、便利的自来水。

  第三节 霍邱县农村饮水平安工程精准扶贫实施打算表

  乡镇 序号 行政村 户数 人数 备注

  第三部门 落实小型水利精准扶贫

  第一节 小型水利扶植方针

  推进贫苦生齿饮水平安工程扶植。采纳“集中式供水为主,分离式供水为辅”的体例,处理建档立卡贫苦村饮水平安问题,力争到2018年实现32个未通水的贫苦村村村通自来水的方针;加速贫苦村“八小”水利工程革新提拔。打算除险加固小型水库11座、清淤扩挖塘坝650口、清淤河沟103条、更新革新小型泵站2400千瓦、加固新建小型水闸6座。优先将“八小”水利项目放置到贫苦地域;扶植贫苦地域重点水利工程。连系淠河、史河、沣河管理等项目扶植,适度向周边贫苦生齿集中地域倾斜,改善本地出产糊口前提;重视水土连结和水生态修复工程扶植。推进小流域水情况分析整治,争取到2020年,完成列入打算的水土流失管理使命,水土流失情况获得无效遏制,贫苦地域、贫苦群众从大别山区水情况生态弥补中间接受益。

  第二节 小型水利扶植工作办法

  一、规划引领。凡涉及小型水利设备扶植的项目,必需按经核准的县级农田水利扶植规划和小型水利工程精准扶贫的要求设想方案,按划定法式报县级农田水利规划委员会审查,审查批复后,组织实施。

  二、鼎新立异。一是立异投入机制。对峙当局主导,加大财务投入,通过财务奖补,激励村集体组织、受益农户、新型农业出产运营主体投入小型水利工程精准扶贫。二是立异扶植机制。凡是能由村集体和新型农业出产运营主体扶植的小型水利工程,由其自行组织扶植,并成立项目合作立项机制,择优确定扶植主体,县级水利部分加强手艺指点与办事,协助其规范扶植办理法式,加强资金监管。

  三、加大投入。县财务要设立农田水利精准扶贫扶植专项资金,纳入财务预算并逐渐添加资金规模;落实从地盘出让收益入彀提农田水利扶植资金和省级统筹政策。县级财务要设立小型水利工程办理和维涵养护专项经费,凡是涉及农田水利扶植的各类项目,从中放置1%用于小型水利工程管护。

  四、提拔质量。县水利部分分类制定小水利工程扶植尺度和质量节制法子,小型水利工程精准扶贫项目纳入同一扶植办理。对工程结构、规模布局、规格形式、质量节制、环节工序工艺等作出具体划定,并督促扶植主体严酷施行,勤奋制造平安工程、精品工程、效益工程。

  第三节霍邱县小型水利工程精准扶贫(2016~2018年)项目投资表

  序号 工程类别 单元

  使命总数 工程投资测算

  使命 投资 使命 投资 使命 投资

  第四部门 推进农村电网革新升级

  第一节 方针使命

  进一步加大贫苦地域农网革新投资,优先实施贫苦村电网革新升级工程,满足光伏扶贫电站接网前提。2016、2017两年完成小城镇(核心村)电网革新升级工程。到2018年,处理我县农村电网“卡脖子”、“低电压”等问题,供电能力、供电质量和供电靠得住性较着提拔。到2020年,户均配变容量达到2.2千伏安/户,全县供电靠得住率达到99.96%,分析电压及格率达到99.71%。供电主动化和遍及办事程度显著提高,根基实现不变靠得住的供电办事全笼盖,村级通动力电的方针。

  第二节 工作办法

  一、深切调研,加速贫苦村电网建改。积极与县扶贫办对接,领会全县贫苦村及贫苦人员消息。电网规划人员深切下层单元,通过查阅系统材料、实地查看,阐发贫苦村内电网现状,制定贫苦村农网升级建改方案,优先放置此类项目入库。

  二、自动办事,确保光伏电站按时并网。按照《霍邱县光伏扶贫工作实施方案》,供电公司共同当局部分推进光伏扶贫电站选址工作,对选址合适要求但不满足接网前提的台区优先放置电网革新项目,确保光伏扶贫电站建成后能及时并网,尽快发生经济效益。

  三、政企协作,配合推进核心村电网革新升级工程。与县当局协商签订配合推进霍邱县小城镇(核心村)电网革新升级工程和谈。当局将加强组织带领,简化项目审批法式,落实扶植前提,将变电站站址、电力线路走廊,纳入节制性细致规划,加速开工审批流程,协调做好拆迁、征地、补偿等方面工作,加大对不法阻遏或风险电网扶植行为的法律力度,确保工程成功实施,担任做好机井供电设备庇护,防治偷盗等粉碎行为。供电公司将优先放置小城镇(核心村)电网革新升级工程。2016~2017年,投资0.7528亿元,两年内完成全数小城镇(核心村)电网革新升级使命。

  第三节 重点实施项目

  (一)35千伏项目

  1.六安霍邱县河口变~户胡变35千伏线路工程

  扶植需要性:处理单电源,满足线,提高供电靠得住性。

  规模和方案:新建35千伏线万元。

  扶植想划:项目目前已完成可研评审,扶植时间为2017年,投运时间为2017年。

  2.六安霍邱县双河35千伏输变电工程

  扶植需要性:处理西湖乡持久无35千伏电源点的问题,转移临淮变负荷,处理临淮变重载问题,提高10千伏线路联络率。

  规模和方案:新建主变2×6.3MVA,新建线万元。

  扶植想划:项目目前已开展选址工作,但因为该乡保庄圩方案尚未通过评审,暂无法确定初选站址能否在保庄圩范畴内,通过评审前无法确定站址,扶植时间需视保庄圩方案通过及项目可研时间确定。

  3.六安霍邱县潘集35千伏输变电工程

  扶植需要性:满足供电能力提高和光伏项目并网需求。

  规模和方案:新建主变2×6.3MVA,新建线万元。

  扶植想划:项目目前已开展前期选址,但受地盘性质和扶植前提限制,至今尚未选到合适站址。后期视选址环境及可研完成时间,力争2017年开展扶植。

  4.六安霍邱县新民35千伏输变电工程

  扶植需要性:提高供电靠得住率,缩短10千伏供电半径。

  规模和方案:新建主变2×6.3MVA,新建线万元。

  扶植想划:项目目前已开展前期选址,但受地盘性质和扶植前提限制,至今尚未选到合适站址。后期视选址环境及可研完成时间,力争2017年开展扶植。

  5.六安霍邱县岔路35千伏输变电工程

  扶植需要性:处理岔路镇持久无35千伏电源点问题,提高供电靠得住率,提高10千伏线路联络率。

  规模和方案:新建主变2×6.3MVA,新建线万元。

  扶植想划:项目目前已纳入储蓄库,扶植时间为2019年,投运时间为2019年。

  6.六安霍邱县众兴35千伏输变电工程

  扶植需要性:处理众兴镇持久无35千伏电源点问题,提高供电靠得住率,缩短10千伏供电半径。

  规模和方案:新建主变2×6.3MVA,新建线万元。

  扶植想划:项目目前已纳入储蓄库,扶植时间为2019年,投运时间为2019年。

  (二)10千伏项目

  按照贫苦村电网现状,对“十二五”期间电网已革新的村,对村内电网进行优化,提拔供电靠得住性。优先放置光伏电站需配套建改的台区项目,确保光伏电站及时并网发电。重点处理低电压、高损、卡脖子的问题,对现状较差的贫苦村进行整村电网规划、建改,确保建成一个、处理一个,不留隐患。

  第五部门 加速贫苦地域农村消息化扶植

  第一节 次要方针

  到2020年,农村消息化扶植取得较着进展,根本设备进一步夯实,资本操纵率较着提高,消息手艺配备程度较着提拔,消息化与现代农业融合初见成效,办事系统愈加健全,运转机制逐渐完美,根基完成农业消息化从起步阶段向快速推进阶段的过渡。县电信公司到2020年农村宽带接入能力达到800Mbps,农村区域FTTH平均笼盖率将达到 92%.“十三五”期间,县挪动公司力争收集根本设备投资超5亿元;光纤宽带笼盖达20万户,实现村村通宽带,成长宽带用户冲破8万户,助推“宽带霍邱”计谋规划。

  第二节 工作办法

  一、落实专项经费,确保工作推进。县电信、挪动、联通等公司积极向市公司申请专项资金用于保障扶植项目成功进行。不竭加大对农村地域收集扶植的投入。

  二、当局政策支撑,保障通信用地。对项目所需出产用地的选址、征地工作,各级当局相关部分要依法打点用地、扶植审批手续,依法依规赐与根本设备和公共办事设备相关费用优惠政策。

  三、加强通信庇护,落实义务轨制。进一步加大对盗窃粉碎通信设备、不法收购通信器材等犯警行为的冲击力度,加强对传输等通信设备的庇护。对恶意损坏通信根本设备的行为,要依法追查相关义务人的义务。

  第三节 重点项目

  一、霍邱县电信公司“遍及办事试点”扶植项目和“国补宽带村落”示范工程。“十三五”期间,重点开展城西湖乡枣林村、石店镇桥岗村、乌龙镇铜佛村、乌龙镇唐岗店村、众兴集镇油坊村、众兴集镇赵河沿村等6个行政村“遍及办事试点”扶植项目,对其他行政村全数通过“国补宽带村落”示范工程的实施来进行农村光纤收集延长完美,具备农村消息化脱贫的收集办事能力。以上两项工程建成当前将大幅提拔我县农村光网全体笼盖率,助力我县农村消息化成长与民生改善。

  二、县挪动公司““宽带霍邱”计谋规划。

  时间 2016年(万户) 2017年(万户) 2018年(万户) 2019年(万户) 2020年(万户)

  第十章 实施生态庇护扶贫工程

  第一节 方针使命

  加大生态庇护修复力度,积极争取纳入大别山区生态分析弥补试点范畴,健全公益林弥补尺度动态调零件制。对峙农村情况连片管理项目资金向贫苦村倾斜,连系“三线三边三地”城乡情况分析整治,开展以脏乱差管理、垃圾污水处置、改厕和村庄绿化美化为重点的情况整治。对峙水利与交通并行、财产与生态并举、扶贫与开辟并重,加速推进淠河生态经济带扶植。

  第二节 工作办法

  一、加强饮用水源地庇护。重点庇护贫苦地域饮用水源地水质,禁止一切对饮用水源地有影响的排污行为及旅游、畜禽和水产养殖等勾当;严酷节制庇护区内的地盘操纵,植被粉碎等开辟勾当;继续开展贫苦乡镇和贫苦村饮用水水源地根本情况查询拜访及评估,加强对贫苦村饮用水源地污染防治监管,处理贫苦村饮水平安问题。

  二、积极做好污染物防治工作。水污染物防治:按照我县贫苦地域工业、农业、城镇糊口三类污染源的不怜悯况,实施重点行业和范畴的水污染防治路子、政策要求、办法和建议,确保实现全县化学需要量、氨氮总量减排方针。大气污染物防治:按照国度财产政策和大气污染防治总体要求,加大贫苦地域各行业掉队产能裁减力度,工业炉窑等重点污染源安装污染管理设备,排放超标设备必需采纳办法实现达标排放等办法实现大气污染物的减排方针。

  三、加强贫苦地域情况根本设备扶植。污水处置工程。加速城镇污水处置厂的扶植,提高城镇污水集中处置率;积极推进工业园区和财产集聚区污水处置厂扶植,削减水污染物对水情况的影响。积极推进核心镇污水处置系统的扶植。量体裁衣推进核心村糊口污水设备扶植;新建污水处置厂要本着规模适度超量设置装备摆设、扶植进度必需先于规划实施进度的准绳,切实做到“厂网并举,管网先行”。垃圾收集及处置工程。积极推广“村收集、乡转运、县处置”的糊口垃圾收集处置模式,成立垃圾分类收集、运输和资本化分析操纵系统;以市场化运营体例激励糊口垃圾资本化分析操纵企业的成长,扶植糊口垃圾焚烧发电工程;合理结构垃圾收集点和糊口垃圾直达站,完成乡镇垃圾直达站扶植,并逐渐将垃圾收集系统延长到各个集中村和村民组;完美垃圾处置收费轨制,加大垃圾处置费收缴力度;要对现行的简略单纯垃圾处置场进行分析污染管理,消弭污染与平安隐患。积极开展日处置糊口垃圾800吨霍邱县垃圾焚烧发电厂项目扶植。

  四、积极开展贫苦村情况庇护,推进新农村扶植。全面落实“以奖促治,以奖代补”政策,鼎力开展贫苦村情况分析整治。加大贫苦地域工业企业的情况监管力度,优化工业成长结构与财产布局,防止污染下乡。加速实施贫苦村洁净工程、民生工程。全面启动贫苦村洁净家园、洁净田园、洁净水源工程扶植,加强贫苦村集中式饮用水水源地的情况监管。推进我县部门贫苦村污染土壤修复试点工作。到2020年,全县贫苦地域农村糊口垃圾收集、转运设备全笼盖,贫苦地域农村糊口垃圾获得无效管理,糊口垃圾处置率达到100%。抓好已建斑斓村落糊口污水处置设备运转办理,推进省级斑斓村落核心村、乡镇建成区和争创村污水处置设备扶植,到2020年,贫苦地域农村糊口污水处置率提高到30%以上。

  五、加强贫苦地域生态庇护,制造“生态霍邱”。加强贫苦地域生态庇护,进一步推进生态县扶植。以生态县扶植规划为根本,科学指点天然资本开辟和财产结构以及严重经济手艺政策、社会经济成长规划的制定。落实响应的庇护办法,提高生态庇护监管能力,深切推进生态示范区扶植,力争使我县贫苦地域主要水源涵养区、主要生态功能庇护区等区域的生态系统和生态功能获得庇护与恢复。

  第三节 情况庇护重点项目

  号 项目类别 项目个数 投资(万元)

  2 城镇情况根本设备扶植项目 2 5500

  3 情况分析整治与生态扶植工程 3 24928

  4 污染管理及轮回经济项目 7 8900

  第十一章 实施金融扶贫工程

  第一节 方针使命

  扶贫攻坚期内,全县新增贷款增幅高于全省贫苦县新增贷款增幅,间接融资比重逐渐提高,融资布局不竭优化;县域融资担保放大倍数达到5倍以上,安全深度和密度进一步提拔;农村金融根本设备现代化程度较着提拔,多条理、广笼盖、低成本、可持续的金融扶贫开辟组织系统日趋完美;不良贷款余额和比例持续下降,金融情况较着优化。

  第二节 工作办法

  一、鼎力推进扶贫小额信贷。实施“精准扶贫小额信贷工程”,鼎力支撑农业银行、邮储银行、农村贸易银行、村镇银行等金融机构向建档立卡贫苦户中有成长志愿、有成长潜质、有资金需求、有还款来历的贫苦户供给5万元以内、3年以下免典质、免担保的信用贷款。此中,对成长光伏电站的贫苦户,自筹资金0.8万元有坚苦且合适贷款前提的,可向地点地的霍邱农商行分支机构申请扶贫小额信贷,签定最长不跨越3年的告贷合同。贷款利率不跨越同期基准利率,县财务按照现实领取的利钱贴息,最高不得跨越贷款额度的5%。将扶贫小额信贷与创业担保贷款进行对接融合,对合适前提的单户贷款不跨越10万元的财务全额贴息。使用扶贫再贷款和支农再贷款支撑农村金融机构发放扶贫小额信贷。

  二、支撑新型农业运营主体和扶贫龙头企业成长扶贫财产。安身我县特色财产,健全财产链金融办事模式,由扶贫专项资金赐与必然的贴息贷款。激励和支撑新型农业运营主体带动贫苦户成长,按照新型农业运营主体吸纳贫苦户脱贫致富环境赐与扶贫贷款支撑,对于合适授信前提的新型农业运营主体,准绳上按每吸纳1户贫苦户赐与10万元以内的贷款进行累加,新型农业运营主体单户贷款额度最高不跨越200万元,农业财产化龙头企业单个贷款额度最高不跨越500万元。此中,贷款额度50万元(含)以内,在风险可控的前提下可采用信用体例发放。对有不变还款来历的扶贫项目,在无效防控风险的前提下,金融机构依法依规发放过桥贷款,为扶贫项目供给过渡性资金支撑。

  三、支撑贫苦生齿就业就学。管好用好创业担保贷款,加大实施力度,扩大小我贷款贴息范畴,支撑合适前提的就业重点群体和坚苦人员创业就业。结实开展助学贷款营业,处理经济坚苦家庭学生就学资金坚苦。协助家庭经济坚苦学生申请农村贸易银行等金融机构发放生源地助学贷款,此中,全日制通俗本专科(含第二学士学位、高职学生)每人每年申请贷款额度最高为8000元,全日制研究生最高为12000元,财务部分按相关划定赐与贴息,耽误助学贷款刻日至20年、还本宽期限3年。

  四、降低贫苦户和扶贫开辟主体融资成本。银行业法人金融机构对峙供给持久、低成本的资金,用于支撑扶贫开辟。合理利用人民银行支农、扶贫再贷款,全面奉行再贷款“项目化直贷”精准扶贫模式。

  五、支撑易地扶贫搬家和根本设备扶植。充实阐扬开辟性金融、政策性金融扶贫感化,银行机构要按照微利或保本的准绳发放持久贷款,重点支撑易地扶贫搬家、根本设备扶植、特色财产成长、重点项目扶植等范畴,不竭夯实经济社会成长根本。

  六、完美贫苦户安全保障系统。激励安全机构推出保费低廉、保单通俗、适合贫苦地域和贫苦户的安全产物,合理确定理赔尺度,提高理赔效率。积极成长扶贫小额贷款包管安全,成立当局、银行、安全三方合作机制,对贫苦户包管安全保费予以补助,通过小额贷款包管安全为贫苦户增信。

  七、不竭扩大融资规模,持续供给脱贫动力。一方面无效添加贷款投放。银行业金融机构可贷资金次要用于当地信贷投放,积极操纵好人民银行霍邱支行支农、扶贫再贷款,要制定扶贫信贷打算,做好支撑扶贫开辟的台账成立工作,不竭加大信贷投放。扶贫攻坚期内,贫苦户贷款增速高于农户贷款平均增速。

  八、设立扶贫开辟财产基金。根据贫苦生齿总量,按照不低于500元/户的尺度,设立扶贫开辟财产基金,次要用于担保增信、风险弥补、贷款贴息、以奖代补等,指导扶贫财产成长,为发放扶贫小额贷款的银行供给风险弥补。

  九、强大政策性融资担保机构。完美兴业担保公司国有本钱金持续弥补机制,加强办事能力和抗风险能力。当令设立当局出资的农业融资担保机构,重点开展扶贫担保营业。积极推广新型政银担合作机制,推进融资担保机构与银行对接,为扶贫开辟供给融资担保。

  十、成立村级扶贫合作担保基金。试点设立村级扶贫合作担保基金,支撑村级扶贫合作社与金融机构合作成立扶贫合作担保基金,按必然比例放大信贷额度,由金融机构按照入社农户申请供给担保贷款。

  十一、扩大农业安全产物类型。逐渐提高政策性农业安全的保费补助尺度,积极推泛博宗农作物(牲畜)政策性附加弥补安全和贸易安全模式,稳步推进丛林、育肥猪安全试点。激励贫苦地域开展农机具安全试点,做好扶贫小额贷款户人身不测危险安全,并赐与必然保费补助。

  第十二章 实施社会扶贫工程

  第一节 方针使命

  对峙当局主导与社会参与相连系,普遍带动和凝结社会力量参与脱贫攻坚,统策划划、立异机制,搭建平台、通顺渠道,构成当局、市场、社会互为支持,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫款式。

  第二节 工作办法

  一、推进定点扶贫。按照省、市同一摆设和精准扶贫的放置,完美帮扶机制、强化办理查核,结实推进全县机关单元定点扶贫工作。县党政机关、事业单元、国度和省市驻我县单元要把定点扶贫作为一项主要政治使命,阐扬各自劣势,强化帮扶行动,保质保量完成好帮扶使命。要将定点扶贫和培育熬炼干部连系起来,选派政治本质高、工作能力强、思惟作风好、具有培育前途的优良中青年干部加入定点扶贫。“十三五”期间,充实阐扬好省、市、县工作队、的帮扶感化,把次要精神投入到扶贫主疆场,住在村、蹲在户,全数沉在农村第一线,实现户户见干部,帮扶全笼盖。要紧紧环绕实现贫苦地域农人收入增加的方针,以财产开辟为焦点,开展帮扶工作,实行方针义务量化办理。

  二、开展带领包村扶贫。深切开展干手下乡驻村带领干部包村增收勾当。县带领每人包扶一个行政建制的贫苦村。以加速成长“一村一品”为焦点使命,从资金、手艺和人才支撑等方面,协助包扶村配套完美根本设备,开辟劣势财产资本,成长特色农业和设备农业,通过多种体例协助包扶村群众实现出产增收,到2020年,每个参与包村增收的带领干部,都协助包扶村成立和成长起1-2项无效带动农人增收的财产开辟项目,实现脱贫致富的方针。

  三、带动社会力量参与扶贫。将各类企业参与扶贫开辟纳入脱贫攻坚范围,激励指导各类企业出格是民营企业通过供给就业岗亭、共建出产基地、订单采购原料、合作开辟财产等体例,开展村企共建,实行结对帮扶,实现扶贫开辟和企业成长双向互动、双赢双惠。激励支撑社会组织、小我参与扶贫开辟,实现社会帮扶资本和精准扶贫无效对接。指导社会扶贫重心下移,志愿包村包户,做到贫苦户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。充实阐扬各派、无党派人士在人才和智力扶贫上的劣势和感化。实施扶贫意愿者步履打算和社会工作专业人才办事贫苦地域打算。出力制造扶贫公益品牌,全面及时公开扶贫捐赠消息,提高社会扶贫公信力和佳誉度。

  第十三章 保障办法

  第一节 强化组织保障

  一、强化脱贫攻坚带领义务。各乡镇、开辟区党政次要担任人是脱贫攻坚第一义务人,负间接义务;县直各部分和包村扶贫单元一把手是间接义务人,要亲身抓、负总责。各级各部分各单元要成立响应组织,制定具体实施方案,层层签定脱贫攻坚义务书,确保工作义务制落实到位。

  二、强化扶贫开辟步队扶植。加强县、乡扶贫工作机构扶植,充分县扶贫办力量,各乡镇、开辟区设立扶贫工作站,明白分担担任人实行专抓,各村明白一名村干专抓扶贫工作,确保有人干事和需要的工作经费。加强扶贫开辟干部教育、培训和办理,不竭提高扶贫干部步队能力和程度。

  三、强化贫苦村下层组织扶植。选好配强贫苦村村带领班子,激励和选派优良年轻干部、致富带头人、、高校结业生到贫苦村工作,大学生村官优先派往贫苦村。

  第二节 立异体系体例机制

  四、强化扶贫资金利用办理。县财务不竭添加扶贫专项资金投入,并成立逐年增加机制。整合各类涉农资金,统筹用于扶贫开辟,优先实施贫苦村申报的项目。加强财务专项扶贫资金监管,按照“谁审批、谁实施、谁担任”的准绳,进一步规范优化项目立项、审批、实施、验收、监视等法式,完美扶贫对象、扶贫项目资金公示轨制,切实加强监视,庄重查处违纪违法行为。

  五、强化脱贫攻坚查核奖惩。完美脱贫攻坚查核法子和实施细则,提高脱贫攻坚工作在年度方针义务查核中的权重。对未完成年度脱贫攻坚使命的乡镇、开辟区实行“一票否决”,对其党政次要担任人和分担担任人进行约谈,其党政次要担任人和分担担任人不予评先评优,3年内不得汲引、重用,经查核不堪任现职的予以调整。对在脱贫攻坚工作中做出凸起贡献的单元和小我,赐与表扬奖励;对故弄玄虚搞“数字脱贫”的庄重追查义务。

  六、强化退出机制办理。制定出台全县贫苦村、贫苦生齿退出办理法子,集中劣势资本,对昔时要退出的贫苦对象进行集中搀扶和集中发力,确保退出时既能看到减贫成效,又能看到脱贫质量,更能看到群众评价。对曾经脱贫的贫苦村,连结扶贫政策不变,扶贫投入不减,制定后续帮扶办法;对已脱贫的贫苦户,在必然期间内继续享受相关政策,扶上马送一程,避免呈现边脱贫、边返贫现象。实行评估机制,引入第三方对全县贫苦村、贫苦生齿的脱贫和成效进行严酷评估、严酷查核,使全县脱贫攻坚真正落到实处、见到实效。

  七、强化脱贫攻坚宣传。对峙准确的言论导向,鼎力宣传地方和省市县关于脱贫攻坚的主要摆设和政策行动,深切报道各地各部分脱贫成效、实践经验和先辈典型,出力营建坚定打赢脱贫攻坚战的稠密空气。

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